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10月17日,十三届全国人大常委会第二十二次会议高票通过新修订的《中华人民共和国未成年人?;しā?,新法将于2021年6月1日起施行。

“学校应当合理使用网络开展教学活动。未经学校允许,未成年学生不得将手机等智能终端产品带入课堂,带入学校的应当统一管理。”“网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务。”“网络服务提供者发现用户发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的信息的,应当立即停止传输相关信息,采取删除、屏蔽、断开链接等处置措施,保存有关记录,并向网信、公安等部门报告。”网络空间作为家庭、学校、社会等现实世界的延展,已经成为未成年人成长的新环境。新修订的未成年人?;しㄔ錾?ldquo;网络?;?rdquo;专章,对网络?;さ睦砟?、网络环境管理、相关企业责任、网络信息管理、个人网络信息?;?、网络沉迷防治等作出全面规范,力图实现对未成年人的线上线下全方位?;?。

政府在未成年人?;すぷ髦谐械W胖魈逶鹑?。新修订的未成年人?;しń中形闯赡耆吮;しㄖ械南喙啬谌菁右哉?,增设“政府?;?rdquo;专章,明确各级政府应当建立未成年人?;すぷ餍骰?,细化政府及其有关部门的职责,并对国家监护制度作出详细规定。把各方义务和责任落细落实。强化监护人责任,明确学校幼儿园的报告制度。新修订的未成年人?;しㄌ跷拇?2条增加到130条,有很多亮点,包括充实总则规定、加强家庭?;?、完善学校?;?、充实社会?;?、新增网络?;?、强化政府?;?、完善司法?;?。

监护人将未成年人“一托了之”怎么办?新修订的未成年人?;し魅?,确定被委托人时要“听取有表达意愿能力未成年人的意见”,并规定未成年人的父母或其他监护人要与未成年人、被委托人至少每周联系和交流一次,了解未成年人的生活、学习、心理等情况,并给予未成年人亲情关爱。此规定将避免实践中监护人因外出务工等原因导致监护实际缺位的问题,保障未成年人的安全、健康、教育等。

强化监护人的第一责任人意识是此次修订的重要内容。新修订的未成年人?;しǘ约嗷と艘逦竦墓娑湎嘎涫?,比如规定:“未成年人的父母或者其他监护人应当为未成年人提供安全的家庭生活环境,及时排除引发触电、烫伤、跌落等伤害的安全隐患;采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施,防止未成年人受到交通事故的伤害;提高户外安全?;ひ馐?,避免未成年人发生溺水、动物伤害等事故。”……针对未成年人性侵害及性骚扰案件,新修订的未成年人?;し魅?,对性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为,学校、幼儿园不得隐瞒,应当及时向公安机关、教育行政部门报告,并配合相关部门依法处理。

为了从根本上预防和减少对未成年人的伤害,新修订的未成年人?;しü娑ǎ?ldquo;国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统,向密切接触未成年人的单位提供免费查询服务。”与此相对应,新修订的未成年人?;しü娑?ldquo;密切接触未成年人的单位”录用查询以及每年定期查询两项具体制度,发现应聘者、工作人员具有上述违法犯罪行为的,应当不录用、及时解聘。密切接触未成年人的单位未履行查询义务,或招用、继续聘用具有相关违法犯罪记录人员的,责令其限期改正,给予警告,并处5万元以下???。

新修订的未成年人?;しɑ构娑?,“学校应当建立未成年学生?;すぷ髦贫?,健全学生行为规范,培养未成年学生遵纪守法的良好行为习惯。”这一规定强化了学校的法治宣传教育责任。同步启动预防未成年人犯罪法、刑法修改。拟调整刑事责任年龄,将收容教养修改为专门矫治教育。未成年人?;な且幌钕低彻こ?。去年10月,全国人大常委会在启动审议未成年人?;しㄐ薅┎莅傅耐?,还启动了对预防未成年人犯罪法修订草案的审议。未成年人?;ち煊蜃钪匾牧讲糠赏毙薅?,对近年来频发的涉未成年人热点问题作出积极回应,推动未成年人?;しㄖ位呦蚋咚?。

修订草案根据未成年人违法犯罪行为的发生规律,将未成年人的偏常行为分为不良行为、严重不良行为、犯罪行为等由轻及重三个等级。修订草案明确了需要干预的行为,根据不同等级的行为性质和危险程度,分别规定相应的干预或矫正措施,同时完善对未成年犯的教育矫治和跟踪帮教措施,增加法律的可操作性。

在闭幕的十三届全国人大常委会第二十二次会议上,刑法修正案(十一)草案二审稿关于刑事责任年龄拟调整的规定引起社会广泛关注。这一规定也是预防未成年人犯罪的有力举措,必将织密未成年人?;さ姆ㄍ?。根据草案,已满12周岁不满14周岁的人,犯故意杀人、故意伤害罪,致人死亡,情节恶劣的,经最高人民检察院核准,应当负刑事责任。我国现行刑法规定,未满14周岁的未成年人,无需承担任何刑事责任。近年来,一些严重暴力犯罪案件涉事者因未达到法定年龄而免于承担刑事责任,引起社会各界广泛关注和讨论。草案统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题,将收容教养修改为专门矫治教育。草案规定,因不满16周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,依法进行专门矫治教育。

责任编辑:王梓辰校对:刘佳星最后修改:

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